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新闻背景：不通过驾校、个人报名考驾照被拒后，沈阳市民曹先生将沈阳交警支队车管所告上法庭，指称其“行政不作为”。这是辽宁省内第一起因“直考驾照”引起的行政诉讼案。
沈阳市民因个人直考驾照被拒将车管所告上法庭
相关法律
《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第十九条：符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件的人，可以向公安机关交通管理部门申请机动车驾驶证。
第二十条：在道路上学习驾驶，应当按照公安机关交通管理部门指定的路线、时间进行。在道路上学习机动车驾驶技能应当使用教练车，在教练员随车指导下进行，与教学无关的人员不得乘坐教练车。
昨日，沈阳市民状告车管所一案开庭。庭审中，双方都用《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》为自己辩护。原告引用十九条，认为个人报名不受理，就是不作为。被告引用二十条，认为学员经过培训机构培训，是报名考试的前提条件。
此案没有当庭宣判。原告代理人曹先生称，输了肯定上诉。
昨日上午，沈阳市大东区人民法院第十八法庭。原告代理人曹先生声音较大，语速很快，有时候情绪会稍显激动，法官几次提醒他“正面回答法庭提问”。替被告车管所出庭的两名法律顾问，则语速较慢，声音柔和，准备得很充分。
庭审中，针对“个人报考驾照被拒绝”是不是行政不作为，双方都选用了《道路安全法实施条例》为自己辩护。
曹先生选的是第十九条，他说，这一条加上公安部第123号令，没有规定个人不能申请驾照，而申请了不给办，这就是不作为。
被告方代理人则用《道路安全法》第二十条为自己辩护。被告方称，按照第二十条和相关部门下发的《全省机动车驾驶人培训考试智能管理系统推广工作实施方案》（下简称《方案》）要求，自2012年1月4日起，沈阳市车管系统完成升级，未使用智能系统培训的学员，不再受理考试预约业务。也就是说，在驾校培训，是报考驾照的前提条件。
被告方代理人补充称，现在的车管系统，根本没有自培考试的接口，所以当然无法接受个人报名。
但曹先生坚持称，《方案》不是法律。在这个过程中，曹先生漏听了终结审查辩论的要求，不得不补充辩论。他说，自己当时拿了相关的齐全手续，而对方没有受理，就属于不作为。
车管所方的代理人做了较长的辩论。她说，机动车是一个危险的驾驶工具，如果上路行驶，不仅关系自身安全，还关系公共安全和他人安全，所以法律才对驾驶员上路前申请驾照有严格规定。因此，为了社会的安全，为了驾驶员自身和他人生命财产的安全，就应当按照法律的规定学习驾驶。
辽沈晚报 | 
